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动态管理 河北探索有自己特点的精准防贫路子

2021-09-19 08:55

  12月2日,国新办举行防止返贫监测和帮扶工作情况新闻发布会。河北省扶贫办主任李志刚在回答记者提问时表示,河北省从2018年开始,在全国较早地开展了防止致贫返贫的探索和实践。先后制定了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》等一系列政策文件,明确防贫工作“省负总责、市县抓落实”工作机制,建立健全了省市县互通、多部门参与的防贫监测帮扶机制,构建了筛查监测、帮扶救助、动态管理的全覆盖防贫体系,走出一条具有河北特点的精准防贫路子,取得显著成效。目前,全省45个国家贫困县全部摘帽,所有贫困村全部出列,建档立卡贫困人口全部脱贫,今年以来没有出现新的致贫和返贫。

  第一,全面筛查,重点监测。通过对以往返贫和致贫情况的测算分析,确定以国家扶贫标准的1.5倍作为防贫预警线,通过农户自行申报、乡村干部排查、部门筛查预警三种渠道,全面开展排查,规范村干部评议、村内公示、乡级审核、县级审定防贫监测程序,精准锁定防贫监测对象。目前,全省识别纳入防贫监测对象4万户9.3万人。

  第二,分类施策,精准帮扶。对脱贫不稳定户,进一步落实后续帮扶和巩固提升政策,确保帮扶力度不减,巩固好脱贫成果。对边缘易致贫户,针对致贫风险,因户因人落实帮扶救助措施,防止出现新的致贫。一是产业扶持,进一步做强一乡一业、一村一品,深化“千企帮千村”结对帮扶,把有劳动能力的全部纳入产业帮扶。二是稳岗就业,建立就业扶贫信息化服务平台,依托平台实施稳岗就业,通过发展产业、以工代赈、劳务协作、公益岗位、自主创业等多种方式,实现充分就业、稳岗增收。三是医疗救助,落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障,统筹商业保险、社会救助等措施,确保基本生活有保障。四是教育救助,对监测对象中的大学新生给予一次性救助,优先安排勤工助学岗位、福彩助学项目。五是兜底保障,适度上浮低保补差标准,提高临时救助额度,开展医养结合集中供养。

  第三,市场运作,保险救助。在魏县率先开展政府购买社会服务的“防贫保”试点,建立完善“财政投入、群体参保、基金管理、社会经办、阳光操作”救助机制,并逐步在全省推广。目前,全省有建档立卡贫困人口的县(市、区)实现了防贫保险全覆盖,累计对3.4万户防贫对象实施了保险救助。

  第四,社会参与,基金救助。建立覆盖城乡的社会救助基金,省市县各级财政按不少于500万元的标准投入引导金,吸收各类企业、社会组织和爱心人士的捐赠,重点对特殊困难的群众进行资助。目前,全省成立社会救助基金会192家,构建了社会力量参与的防贫格局。

  第五,全程跟踪,动态管理。为全省防贫对象全部落实帮扶责任人,定期入户走访,跟踪监测帮扶成效。对通过帮扶以后返贫致贫风险消除、收入持续稳定农户,退出监测范围,实行动态管理。

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